Україна може стати тим самим плацдармом, на якому адміністрація США спробує досягти 30-відсоткового зростання цін на газ в Євросоюзі. Звідси перспективи майбутнього завантаження української газотранспортної системи виглядають дедалі менш райдужними.
Закон, що вступив 2 серпня в силу закон про санкції США проти Росії, КНДР і Ірану наробив багато шуму в світовій політиці. Санкції поки не введені, невідомо навіть, чи скористається президент США даним йому правом, а якщо і скористається, то щодо яких держав або проектів. Разом з тим, на Україні політики і державні чиновники однозначно розцінили санкції, в тому числі щодо трубопровідного проекту «Північний потік-2», як велику перемогу української дипломатії.
«Як ми і домовлялися в Вашингтоні, Конгрес проголосував, президент Дональд Трамп підписав. Санкції стосуються в тому числі і політизованого проекту «Північний потік-2», - написав президент України на своїй сторінці в одній із соцмереж. Залишимо за дужками недоречну браваду Порошенко, спробуємо розібратися по суті події, а точніше - того, що відбувається.
Масла у вогонь, що називається, підлили аналітики міжнародного рейтингового агентства S & P. Санкції істотно збільшують невизначеність для європейських учасників газового ринку, стверджується в огляді «Чи можуть США перекрити російський газ Європі?». На думку S & P, закон може створити складнощі щодо споруджуваних російських газопроводів, утруднити технічне обслуговування існуючих трубопроводів, в тому числі що проходять по території України, і навіть викликати тимчасове припинення поставок до Європи.
Ще кілька років тому повернення в епоху холодної війни представлявся чимось із розряду фантастики. Саме за часів протистояння систем США активно намагалися обмежити поставки енергоресурсів з СРСР в Європу. Даний фактор має місце і зараз. Декларована мотивація Вашингтона виглядає благородно: надмірна залежність від російського газу - загроза енергобезпеки Європи.
Однак ситуація з видобутком енергоресурсів в самих США і можливістю експорту на глобальні ринки кардинально змінилася. Влада очікує, що в поточному році США вперше стануть ні-експортером природного газу - створиться ситуація, коли обсяг експорту з території країни перевищить імпорт. З 2016 по 2040 рік у США прогнозується зростання видобутку газу на 40%, з 2,1 млрд куб. м на добу до майже 3 млрд куб. м. Таким чином, в разі, якщо прогноз буде реалізований, значні обсяги газу можуть бути поставлені на зовнішні ринки, в тому числі за допомогою скраплення і перевезення морським транспортом (поставки СПГ).
І тут виникає фактор Європи. Поки поставки СПГ зі США в ЄС порівняно невеликі. За 2016 і перші п'ять місяців 2017 року був привезено всього близько 1,6 млрд куб. м газу з США при річному споживанні ЄС більше 450 млрд куб. м. За розрахунками Vygon Consulting, середня ціна «витрати плюс» за 2016 рік при поставці американського СПГ в Бельгію склала $ 6,7 за мільйон британських термічних одиниць (МБТЕ) при ціні імпорту СПГ в країні $ 5,6 / МБТЕ. Таким чином, постачальник поніс збиток в $ 1,1 / МБТЕ.
Можна прогнозувати, що до 2020 року поставки СПГ зі США в Європу навряд чи будуть носити системний характер. Будь трубопровідний газ (і російський) матиме істотну перевагу в ціні. Чи не збирається здавати свої позиції на ринках країн ЄС і найбільший в даний час постачальник СПГ на світовий ринок - Катар.
Однак американський бізнес інвестував значні кошти як у видобуток нетрадиційного газу, так і в будівництво експортних СПГ-терміналів. До 2019 року добова потужність терміналів повинна вирости до 269 млн куб. м на добу з нинішніх 66 млн. На тлі низьких цін на вуглеводні перспективи своєчасної реалізації даних проектів виглядають зовсім неоднозначно. Не зайвим також буде згадати те, на яких гаслах прийшов до президентства і сам Трамп, загострювати увагу на намірах всіляко підтримувати енергетичний і видобувний сектора промисловості США.
Щоб зробити експорт СПГ зі США в ЄС прибутковим, ціни на газ повинні підвищитися приблизно на 30% в порівнянні з поточним рівнем. Про це пишуть в уже згаданому звіті S & P. Виникає резонне питання: а що може зробити адміністрація Трампа для того, щоб допомогти власним газовидобувникам? Як зробити СПГ зі США конкурентоспроможним на ринках ЄС в порівнянні з трубопровідним газом з інших джерел, в тому числі з ресурсів «Газпрому»? Автори доповіді дають відповідь: за допомогою скорочення або навіть перебоїв при поставках російського газу в країни ЄС. Україна, як відомо, продовжує зберігати ключові позиції в транзиті, через її транспортний коридор прокачали 82 млрд куб. м російського газу в країни ЄС, Туреччину і Молдавію - більше половини експортних поставок «Газпрому».
Очевидно, що Вашингтон продовжить боротися з проектами обхідних (для України) трубопроводів - «Північний потік-2» і «Турецький потік». Така протидія ріднить політику нинішньої адміністрації з діяльністю команди Барака Обами. При цьому автор далекий від припущень, згідно з якими Адміністрація США буде намагатися вапна український транзит на корені. Однак в силах Вашингтона вплинути на реалізацію вже існуючих проектів з модернізації української ГТС, наприклад про виділення $ 306 млн на ремонт газопроводу «Уренгой - Помари - Ужгород», на якому за останні році був зафіксований ряд великих аварій. Гроші обіцяють надати ЄБРР і ЄІБ з 2010 року. Позиції США в кабінетах, в яких приймають рішення в Києві, залізобетонні. Обізнані люди кажуть, що глава «Нафтогазу» Андрій Коболєв звітує про виконану роботу спочатку перед Держдепартаментом і Посольством США в Україні, а вже потім - перед українським урядом. При цьому Вашингтону ніхто не заборонить на кожному розі повторювати, що Україна - стратегічний партнер США в регіоні, і обіцяти Києву всебічну підтримку, в т. Ч. У вигляді передбачених списку санкцій законом «булочок» в розмірі $ 30 млн «на зміцнення енергобезпеки».
Однак подібна політика США йде врозріз з інтересами Євросоюзу, який зацікавлений в безперебійних і стабільних поставках природного газу своїм споживачам незалежно від їх джерела. Тут Брюсселю і ключовим столицям ЄС, перш за все Берліну, є над чим замислитися. Причому міцно. І там думають. Недавня жорстка оцінка американських санкцій міністрами закордонних справ ФРН і Австрії показова. Санкції привнесли «абсолютно нове і дуже негативне якість в європейсько-американські відносини».
Ще одним фактором є небажання ЄС надавати додаткову фінансову підтримку Україні в разі, якщо будуть втрачені щорічні $ 1,5-2 млрд виручки від транзиту російського газу. Поточна програма фінансової допомоги ЄС становить € 1,8 млрд, але вона розтягнута в часі. Виділення траншів залежить від виконання Києвом низки дуже жорстких умов.
В результаті Україна може стати тим самим полем бою, на якому адміністрація США спробує досягти згаданого вище 30-процентного зростання цін на газ в Євросоюзі. Звідси перспективи майбутнього завантаження української ГТС виглядають дедалі менш райдужними.
На основі оцінки експортного потенціалу «Газпрому», в разі, якщо нові обхідні трубопроводи НЕ будуть побудовані до 2020 року, а газопровід OPAL буде використовуватися без обмежень, «Газпром» продовжить транспортувати через ГТС України від 6,6 до 23,6 млрд куб. м газу в рік для виконання своїх мінімальних зобов'язань за правилом take or pay. У разі необхідності поставок обсягів газу понад зобов'язань по take or pay "Газпром" може продовжити використовувати український коридор, з огляду на те, що нездатність поставити ці обсяги призведе до штрафів і втрати доходів.
У разі ж введення в експлуатацію Nord Stream 2 і однієї гілки Тurkish Stream «Газпром» зможе обслуговувати всі європейські країни - за винятком Південно-Східної Європи - на максимальному рівні експорту 180 млрд куб. м без використання ГТС України. При цьому будуть використані чотири гілки Nord Stream, що існують дві гілки «Ямал -Європа-1», розширений OPAL і ГТС Чехії. Поставки в країни Південно-Східної Європи можливі після будівництва нових трубопроводів. «Газпром» також зможе замінити свої поставки до Західної Туреччини через Україну за рахунок поставок по першій гілці Тurkish Stream. Даний сценарій призведе до катастрофічного падіння обсягів транзиту через ГТС України.
Європейці, по крайней мере, на рівні заяв продовжують підтримувати Україну. Позиція Єврокомісії незмінна: «Північний потік-2» не збільшить диверсифікацію джерел поставок газу, і ми його не підтримуємо, однак, і забороняти не будемо і не маємо підстав. Як же насправді поведуть себе заокеанські союзники Києва - залишається тільки гадати.
джерело
Санкції істотно збільшують невизначеність для європейських учасників газового ринку, стверджується в огляді «Чи можуть США перекрити російський газ Європі?Виникає резонне питання: а що може зробити адміністрація Трампа для того, щоб допомогти власним газовидобувникам?
Як зробити СПГ зі США конкурентоспроможним на ринках ЄС в порівнянні з трубопровідним газом з інших джерел, в тому числі з ресурсів «Газпрому»?
