"Ми один в одного стріляли": як Грузія наводить мости з жителями Абхазії та Південної Осетії

1. Для нас пацієнт - це тільки пацієнт
2. Поставити діагноз
3. Ідентифікатори замість паспортів
4. "Очедерная піар-акція"
5. Плани проти реальності
6. "Є образа і відчуження"

Image caption Через 10 років після війни осетини і абхази лікуються в грузинських лікарнях

Грузія виділяє мільйони доларів на лікування жителів відкололися від Грузії Абхазії та Південної Осетії і виступає з новими ініціативами у сфері освіти і торгівлі. Але перешкод між жителями, що живуть по різні боки невизнаної кордону, стає все більше, а видимого прогресу у вирішенні конфліктів і раніше немає.

З Мариною (ім'я змінено) ми зустрілися в палаті однієї з тбіліських лікарень. Її привезли з Цхінвалі в стані коми. Вона - одна з сотень пацієнтів з Південної Осетії, яким в Тбілісі надають медичну допомогу.

У Марини все ще бліде обличчя, але, за її словами, відчуває вона себе вже добре і через день збирається додому. У Грузії вона не в перший раз: кілька років тому приїжджала з маленькою донькою, яку також доставили сюди в тяжкому стані.

"Я вже навіть не пам'ятаю, коли я вперше почула [про цю програму]. Але [в Цхінвалі] всі один одного знають, всі один одному родичі. У нас одна лікарня, і ми постійно чуємо - ось кому-то погано, його відвезли туди ", - говорить Марина.

"Перший раз [в Тбілісі] їхати було дуже-дуже страшно, але на першому місці був все-таки моя дитина, - згадує вона. - Я думала, до нас по-іншому будуть ставитися: будуть показувати - ось це осетинкою, ось вороги . Але здивувало, що ставлення до нас було зовсім інше ".

Для нас пацієнт - це тільки пацієнт

Грузинська влада розглядають подібні програми як частина стратегії щодо примирення розділеного конфліктом суспільства. Безкоштовно лікуватися в Грузії жителі Абхазії і Південної Осетії можуть незалежно від наявності у них грузинського паспорта або посвідчення особи.

Лікування жителів з регіонів, що відкололися в грузинських лікарнях в рамках централізованої програми почалося ще в 2009 році, і, за словами лікарів, зараз це - одне з небагатьох пропозицій грузинської влади жителям Абхазії і Південної Осетії, яке працює успішно.

На програму виділяються кошти з держбюджету - "стільки, скільки необхідно", але не більше 15 тисяч ларі (близько 6 тис. Доларів) на рік на кожного пацієнта.

Перекласти з Цхінвалі на підконтрольну Тбілісі територію пацієнтів допомагає Червоний Хрест.

З Абхазії до фактичної межі важких і невідкладних пацієнтів як правило довозить абхазька бригада медиків, а після їх зустрічає вже реанімобіль, відправлений з Грузії. Якщо лікування планове, абхазькі пацієнти добираються до лікарів самі. Багатьом жителям Південної Осетії доводиться користуватися обхідними шляхами через Росію і пропускний пункт Верхній Ларс.

"Коли вони приїжджають сюди, вони знають, що тут ніхто не почне говорити про те, що було між нами або що відбувається сьогодні. Такого ніколи не відбувається ні з нашої, ні з їх боку. Тому що ми, в першу чергу, лікарі, і для нас пацієнт, це тільки пацієнт ", - говорить лікар-кардіолог Арсен Квіциані.

Квіциані згадує пацієнта з Абхазії, якого привезли у важкому стані. Він лікувався в Грузії близько трьох місяців. Потім з'ясувалося, що він воював проти грузин на початку 1990-х. Квіциані тоді боровся на іншій стороні, поїхавши в Абхазію добровольцем.

"Він один з тих, хто приїхав після цього вже самостійно і подякував нас. Коли він вийшов з важкого стану, ми поговорили, у нас були з ним дуже хороші відносини. Так, колись ми в один одного стріляли, але потім я його лікував, - каже лікар. - Потім я йому сказав: "А якщо я до вас приїду?" Він сказав мені не приїжджати, тому що не може гарантувати, що я буду в безпеці ".

Поставити діагноз

Число тих, хто звертався за медичною допомогою в грузинські лікарні, росло рік від року, але в минулому році показники вперше впали.

У 2017 році, згідно з офіційними даними, в Грузії пройшли лікування 507 пацієнтів з Південної Осетії: це майже в два рази менше, ніж в 2016 році. Незначно знизився потік і з Абхазії: 1137 проти 1316 пацієнтів роком раніше.

Медея Турашвілі, радник Народного захисника з прав людини в постраждалих від конфліктів регіонах, пов'язує такі зміни з припиненням фінансування амбулаторного лікування з держбюджету.

"Були випадки, коли пацієнти приїжджали з важким діагнозом, а потім виявлялося, що у них простий запальний процес і потрібно звичайне лікування медикаментами, а не оперативне втручання. Такі пацієнти вже не фінансуються по реферального програмі", - говорить вона.

Image caption Пацієнти з невизнаних республік можуть лікується в Грузії безкоштовно

Фінансування таких пацієнтів, додає Турашвілі, частково взяли на себе неурядові організації.

"Багатьом пацієнтам після діагностики лікування взагалі не потрібно, тому що вони приїжджають з неправильним діагнозом, - говорить Еліко Бенделіані з неурядового Центру розвитку світу і громадянського суспільства. - Я особисто вважаю, що ці зміни не можна вважати позитивними для програми, тому що часто серед пацієнтів поширюється невірна інформація, і вони думають, що лікування взагалі не фінансується ".

Діагностичні дослідження оплачуються лише в особливих випадках :, наприклад, коли існує підозра на онкозахворювання.

Ідентифікатори замість паспортів

За даними грузинської влади, випадків перетину розділової лінії з відкололися регіонами стає все більше, не дивлячись на те, що продовжують виникати і нові фізичні бар'єри між людьми, які опинилися по різні боки невизнаних кордонів.

Медичні послуги - не єдине, заради чого жителі регіонів, що відкололися можуть відправитися на територію підконтрольну Тбілісі. По крайней мере, в планах грузинського уряду - розширення таких можливостей для жителів регіонів.

Грузія намагається запустити програми для заохочення торгівлі через розділові лінії, а також спрощує доступ жителів Абхазії і Південної Осетії до утворення в вузах Грузії і за кордоном.

"Завданням нової мирної ініціативи" Крок до кращого майбутнього "є, по-перше, поліпшення становища потерпілого від конфлікту населення", - говорить в інтерв'ю Бі-бі-сі держміністр з примирення і цивільному рівноправності Кетеван Ціхелашвілі.

Media playback is unsupported on your device

Через 10 років: як війну в Грузії згадують по різні боки кордону?

Парламент Грузії вже затвердив необхідні зміни до законів, що відкривають можливості для жителів Абхазії і Південної Осетії. Частина з них вступить в силу восени, частина - з 2019 року.

Головне і принципова новизна цих пропозицій в тому, що жителі регіонів, що відкололися зможуть реєструватися під спеціальним особистим номером. Для цього їм не потрібно буде отримувати грузинський паспорт або громадянство, але вони зможуть користуватися різними послугами: отримувати гранти на освіту, відкривати рахунок в банку або реєструвати автомобіль.

Частина плану передбачає створення спеціальних економічних просторів біля кордонів регіонів, що відкололися, де будуть розташовуватися офіси різних структур і інфраструктура для ведення торгівлі.

У сфері освіти передбачається розширити можливості для надходження в грузинські вузи, а також доступ до програм навчання за кордоном. Наприклад, тепер для вступу до вузів Грузії жителі Абхазії і Південної Осетії можуть здавати іспити не тільки на абхазькому або осетинському, а й російською мовою. А отримати визнання виданого в Абхазії або Південної Осетії документа про освіту можна електронно, без приїзду до Грузії.

"Очедерная піар-акція"

Незважаючи на те, що експерти поки обережно оцінюють перспективи практичного застосування запроваджуваних ініціатив, в Сухумі і Цхінвалі на ці плани Тбілісі дивляться з деяким роздратуванням і побоюванням.

Глава МЗС невизнаної Абхазії Даур Кові, коментуючи ініціативи Грузії, заявив , Що лише визнання незалежності Абхазії Грузією стане єдиним кроком до кращого майбутнього. А секретар Громадської палати Абхазії Нателла Акаба в бесіді з агентством Sputnik, назвала плани Тбілісі черговою кампанією по демонстрації "миротворчих прагнень" Заходу.

Image caption В невизнаних республіках пропозиції Тбілісі вважають "піар-акцією", спрямованої на Захід. На фото - фактична межа Абхазії і Грузії

"Наївно думати, що інтенсифікація прикордонної торгівлі, спрощення процедури видачі грузинських паспортів громадянам Абхазії, надання їм деяких пільг можуть реально поліпшити наші взаємини", - сказала вона.

Аналогічно відреагували на пропозиції Тбілісі і в Цхінвалі, назвавши їх черговою піар-акцією і "незграбною спробою представити Грузію в очах міжнародної спільноти як миролюбна держава з конструктивним керівництвом".

Тим часом, згідно з доповіддю Міжнародної кризової групи, торгівля між підконтрольними Тбілісі територіями і відкололися регіонами на неофіційному рівні розвивається.

"У Абхазії і Південної Осетії для цього є потужний економічний стимул: російська допомога - їх головне джерело доходу - стрімко скоротилася через санкції, введених після російської анексії Криму в 2014 році, а також з огляду на падіння (до недавнього часу) цін на нафту. влада Абхазії і Південної Осетії, формально виступаючи з забороною торгівлі з грузинською стороною, розглядають можливість для підвищення торгових мит, щоб за рахунок цього розвинути власні, незалежні від Росії, джерела доходу ", - йдеться в опублікованому в травні 2018 року доповіді.

При цьому в доповіді відзначаються і зберігаються обмеження з боку Тбілісі. Наприклад, Грузія забороняє продаж товарів з абхазькими і південноосетинськими етикетками і ввезення з регіонів, що відкололися російських товарів в обхід грузинської митниці.

Тим часом, згідно з новим ініціативам, вироблена в Абхазії і Південній Осетії продукція може вже з'являтися в торговельних мережах решти Грузії зі "статус-нейтральної маркуванням", тобто лише з зазначенням міста або села походження.

Плани проти реальності

Нові ініціативи грузинської влади вітали міжнародні партнери Грузії. Місцеві аналітики поки ставляться до них більш стримано.

На думку виконавчого директора Кавказького будинку Вано Абрамашвілі, в ситуації, поки свого виробництва в відкололися регіонах практично не існує, пропозиція про нейтральну маркування товарів або ідея створення вільних індустріальних зон біля кордонів регіонів, що відкололися, ймовірно, так і залишаться лише пропозиціями.

Але спрощення процедур може сприяти торгівлі в зворотному напрямку, так як, наприклад, імпортні продукти в підконтрольних Тбілісі територіях коштують дешевше, ніж в відкололися регіонах, продовжує Абрамашвілі.

Media playback is unsupported on your device

Російсько-грузинська війна 10 років потому. Три історії учасників конфлікту

Ефект від ініціатив в сфері освіти теж прорахувати не дуже просто. Вано Абрамашвілі вважає, що молодь регіонів можуть зацікавити можливості продовження освіти за кордоном.

"Росія надає досить велику квоту для безкоштовного навчання осетин і абхазів в своїх вузах, яку вони навіть не можуть заповнити, - каже Вано Абрамашвілі. - Тут і фактор мови, і то, що у багатьох живуть родичі в Росії. Тому, можливо, вчитися масово [в західні ВНЗ] не поїдуть, але у нас хоча б з'являється механізм для конкуренції, тобто для того, щоб вивести майбутнє покоління, студентів, з російського простору ".

Можливість утворення в грузинських вузах, скоріше, зацікавить етнічних грузин, які живуть в Гальському районі Абхазії і Ахалгорськом районі Південної Осетії, вважає Медея Турашвілі, радник Народного захисника з прав людини в постраждалих від конфліктів регіонах.

"Проблема в тому, що у нас навчання в вузах на грузинському. По-перше, осетини і абхази не знають грузинського, а по-друге - наскільки вони можуть бути зацікавлені в отриманні вищої освіти на грузинському з прагматичної точки зору? Тобто повинні бути або російськомовні або англомовні програми, а таких програм у нас трохи ", - говорить вона.

"Є образа і відчуження"

Марина вдячна грузинським лікарям, але зізнається, що неприязнь і осад від подій 2008 року залишається. 10 років тому вона була школяркою і повернулася в Цхінвалі відразу після завершення бойових дій.

"Перше, що я побачила, - ці будинки зруйновані. Все місто у мене перед очима досі, це, напевно, неможливо забути", - говорить вона.

Серпнева війна вдарила по довірі населення Абхазії і Південної Осетії до Тбілісі, каже Абрамашвілі. За її словами, щоб відновити його, робилося недостотачно. Після війни ситуація з року в рік погіршується, вважає експерт: грузинський уряд настільки втратило інтерес до цього питання, що це відбилося і на грузинському суспільстві.

"Створюється наратив, що у Грузії конфлікт тільки з Росією, а з абхазами і осетинами конфлікту немає, що неправильно, тому що, насправді, є величезна образа і відчуження у цих людей", - говорить Абрамашвілі.