У 2015 році на території Європи вибухнув небувалий міграційний криза, за своїми масштабами можна порівняти лише з евакуацією мирного населення під час Другої світової війни. Сотні тисяч біженців з Африки та країн Близького Сходу, що з'явилися в країнах ЄС, стали головною світовою новиною. ЗМІ і блогери висвітлювали дані події суперечливо, тому громадська реакція також коливалася від доброзичливої до різко негативною. Тоді ж в пресі почали з'являтися повідомлення про те, що Австрія вийшла з Шенгену, щоб убезпечити кордони держави і своїх громадян. 
Причини виходу Австрії з Шенгену
У зв'язку з військовими діями, котрі проводили на території Сирії, кількість біженців в 2015 році різко збільшилася. Якщо в 2014 році в цілому в країнах Європи просили притулок близько 280 тисяч чоловік, то через рік ця цифра збільшилася в кілька разів і склала - за різними підрахунками - від 1 до 1,8 мільйонів чоловік.
Крім біженців з Сирії, число яких було переважною, були також люди, що рятувалися від громадянської війни в Іраку, воєн в Афганістані та Лівії, конфліктів в Україні, в Нігерії, Ємені та Пакистані, а також діяльності «Ісламської держави».
Крім людей, дійсно рятували свої життя, до натовпам приєднувалися нелегальні мігранти, які тікають від поганих економічних умов, а також представники екстремістських організацій, як правило, ісламістського толку. Відкривши новий більш простий і швидкий шлях до Європи по Середземному морю, провідний в Грецію, замість старого, пунктом призначення якого була Італія, біженці зробили цю країну своєю відправною точкою. Згідно Дублінськім угодами, люди, які потребують допомоги, повинні просити її в першій країні Євросоюзу, де була пересічена межа. В даному випадку - в Греції.
Однак Греція виявилася не готова до прийому такої кількості людей, тому, порушуючи закон, біженці мимовільно рушили на північ. Їх метою стали найбільш благополучні і багаті країни ЄС - Німеччина, Австрія, Швеція і Великобританія. Заполонять собою магістралі і вокзали європейських міст, неконтрольовано перетинаючи кордону, біженці сподівалися не тільки знайти легальне становище в одній з перерахованих вище країн, а й отримати гарне матеріальне забезпечення від місцевого уряду.
Чому стали з'являтися повідомлення про те, що Австрія закрила Шенген? Дані різкі висловлювання були пов'язані з міграційним кризою, що розростається більше півроку, який, в свою чергу, був викликаний наступними причинами:
- несподіваним різким збільшенням числа біженців;
- нестачею фінансування (бюджети країн були складені без урахування даних витрат);
- браком вільного житла для розміщення біженців;
- нестачею персоналу - для реєстрації людей, соціального обслуговування, а також прикордонного контролю;
- відсутністю єдиної узгодженої концепції щодо розподілу біженців по країнах Європейського союзу.
Про те, що Австрія призупинила дію Шенгенської угоди, заявив канцлер держави Вернер Файман в інтерв'ю газеті Österreich. Він був обурений недотриманням Дублінської угод і допущенням ситуації, коли сотні тисяч людей, багато з яких не були зареєстровані в жодній з офіційних інстанцій, розбрелися по всій Європі. Канцлер сказав, що якщо ЄС не може захистити свої зовнішні кордони, то кожна з країн, зацікавлена у своїй безпеці, повинна організувати захист власних національних кордонів.
Таким чином, з 17 січня 2016 року було введено посилений контроль на кордонах Австрії. Для того щоб потрапити на територію країни, доводилося пред'являти документ, що засвідчує особу. Оскільки це суперечить шенгенської угоди, яке має на увазі відсутність контрольованих кордонів між державами, дане рішення могло б означати вихід Австрії з Шенгену. Однак угода містить поправку про те, що при наявності міркувань державної політики чи національної безпеки держава має право ввести контроль внутрішніх кордонів на термін не більше двох місяців. Тобто Австрія просто скористалася своїм законним правом.
Ситуацію також підігрівали численні події, які траплялися в цей час по всій Європі. Неодноразові теракти, згвалтування, пограбування і заворушення пов'язували з новоприбулими «біженцями». Став очевидним той факт, що під виглядом людей, які рятувалися від війни, в ЄС потрапили люди з неоднозначними цілями. Крім того, через що нагнітається обстановки і неконтрольованого переміщення мігрантів, стали з'являтися повідомлення про людські жертви серед них. Так, в Австрії був знайдений покинутий вантажівка з тілами 71 біженця, які, мабуть, задихнулися від нестачі кисню.
Тимчасова відмова Австрії від Шенгену означав, що влада країни ввела посилений контроль переміщення мігрантів.
Для цього в кількості 12 штук були організовані додаткові КПП на кордонах з Італією, Угорщиною, Словенією, де вівся обов'язковий огляд всіх, хто в'їжджає. Потрапити в країну могли лише ті, у кого було право на притулок, і чия заява не було відхилено в іншій країні. Також було обіцяно репатріювати всіх нелегальних іммігрантів і тих, кому відмовлено в наданні допомоги.
Ситуація в Австрії з біженцями
За даними МВС Австрії. в розпал міграційного кризи 2015 року кордон країни перетнули близько 700 тисяч чоловік. З них тільки 90 тисяч попросили притулку. Але навіть ця цифра перевищує кількість заяв, поданих в попередньому році, в три рази. З огляду на, що населення Австрії становить всього 8 мільйонів жителів, така кількість біженців є дуже відчутним, якщо не сказати непідйомним.
В умовах, що склалися австрійські служби змушені витрачати на кожного біженця близько 11 000 євро. Всього за 2015 рік на ці цілі країною було витрачено 600 мільйонів євро. Міністр фінансів Йорг Шеллінг вимагав від Європейської комісії додаткові кошти, оскільки бюджет самої держави не розрахований на витрати подібного роду.
У 2016 році потік біженців і мігрантів знизився, однак влада не виключає новий стрибок. Угода, укладена між Туреччиною і ЄС, згідно з якою Туреччина брала на себе тягар біженців, опинилася під питанням. При невиконанні умов, висунутих турецьким урядом, а саме візових послаблень для громадян цієї країни, сотні тисяч біженців знову попрямують до Європи.
Тому, побоюючись найгіршого сценарію, Австрія протягом декількох місяців опрацьовувала законодавчу базу, яка повинна регулювати питання надання беженства. Керівництво країни прийняло рішення, що не може допустити збільшення населення Австрії за рахунок мігрантів більш ніж на 1,5% від справжнього числа жителів. Тобто в 2016 році кількість прийнятих біженців не повинно було перевищити 37 тисяч осіб. У наступні роки цифра повинна зменшуватися, а до 2019 року загальна кількість тимчасових поселенців в Австрії не може бути більше 127 тисяч чоловік.
Введення квот на надання статусу біженця, а також тимчасове скасування Шенгену до Австрії, тобто контроль кордонів, - не єдині заходи, прийняті урядом цієї держави. Парламентом країни був схвалений закон, який дозволяє вводити режим надзвичайного стану у зв'язку з погіршенням ситуації з біженцями, яка в документі позначена як «загроза громадському порядку і внутрішньої безпеки».
У разі перевищення узгодженої квоти можна буде оголосити НС і висилати людей, які прибувають мігрантів за спрощеною процедурою, закривши для них в'їзд в країну. Як виняток можуть розглядатися лише заяви від неповнолітніх дітей без супроводу дорослих, жінок з малолітніми дітьми і близьких родичів тих, хто вже проживає в Австрії.
Відповідно до даного закону, режим надзвичайного стану вводиться на 6 місяців і може бути продовжений на два роки, якщо виникне така необхідність. Крім того, австрійським урядом обговорюється питання про надання беженства на обмежений проміжок часу, так званий тимчасовий притулок.
Якщо закон вступить в силу, люди, які потребують допомоги, отримуватимуть статус біженця на три роки, після закінчення яких повинні будуть покинути країну. Щоб врегулювати дане питання в правовому ключі, мігранти отримуватимуть ідентифікаційну карту з персональними даними та терміном дозволеного легального перебування в країні.
Як це відіб'ється на туристах
Вся вищенаведена інформація стосується міграційної політики Австрії, викликаної кризою.
Екстрені заходи, спрямовані проти надмірного напливу біженців, жодним чином не відносяться до людей, які бажають відвідати дану державу з туристичними, діловими, навчальними або іншими адекватними цілями.
Оформляючи документи для поїздки, не варто турбуватися, покинула Австрія Шенген чи ні.
Для в'їзду в цю країну як і раніше потрібно шенгенська віза. Заява на її отримання можна подати:
- в консульському відділі при Посольстві Австрії в Москві, попередньо записавшись на прийом;
- у візовому центрі;
- в акредитованому туристичному агентстві.
Як правило, розгляд документів займає не більше 9 робочих днів. Кожне із заяв розглядається в індивідуальному порядку співробітниками посольства, тому в разі виникнення будь-яких питань або сумнівів з приводу людини, що запитує візу, термін може бути збільшений. Це може бути пов'язано не тільки з підвищеною пильністю австрійських співробітників через міграційного кризи, але і з ординарним невідповідністю заявника вимогам, що пред'являються.
Менеджер зі зв'язків з громадськістю та пресою Австрійського представництва з туризму Ліза Хессенберг заявила, що реалізується державою міграційна політика не торкнеться туристів і не завадить їм насолоджуватися відпочинком. Для в'їзду в країну, як і раніше, буде достатньо мати лише дійсну шенгенську візу, видану консульством Австрії чи будь-яким іншим державою ЄС. Невеликі неприємності можуть доставити тільки можливі черги на паспортному контролі, оскільки на кордонах перевіряються і оглядаються всі бажаючі відвідати країну.
